中負債整合新網12月12日電 中共十八屆三中全會《決定》提出,推進以人為核心的城鎮化,加快戶籍制度改革,把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系。香港《大公報》文章援引國家行政學院學者丁元竹觀點表示,土地同權同價是一大亮點,以土地制度改革為戶籍改革的實現鋪平道路。
  “戶籍就是一個戶口登記,但戶籍改革背後涉及到土地、公共服務房屋二胎和就業,只有戶籍背後的這套財政、公共服務、土地制度配套上了,戶籍改革才能到位。”丁元竹說,戶籍制度改革對民眾來說是自由遷徙、安居樂業,是值得期待的民生改革,意味著“公平正義”。
  在丁元竹看來,對於如何剝離附著在戶籍制度上的福利或歧視性限制,解決農民進城後的住房問題和就業技能培訓等生存問題,三中全會《決定》都有所規定。他分析,《決定》通過規定土地入股、土地分紅、土地收益等方式來解決農民離開農村后土地以什麼方式變成財產的問題,對支票借款土地實現同權同價是此次的一大亮點。此外,《決定》還提出要在用工方面採取平等競爭的原則,這是過去在統籌城鄉關係中講得比較少的。
  財買屋政轉移支付掛著農轉非
  丁元竹表示,公共服務的供給、土地制度的改革、進入城市的流動人口的財政分擔,這是戶籍改革的核心問題。公共服務的供給均等化裝潢則涉及到財政分擔的問題,人口從流入地到流出地,他的社會保障、養老醫療、子女的教育等等,這部分的財政由誰承擔,流入地流出地之間如何分擔等,要通過財政體制的進一步完善來解決。為此,《決定》提出建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛著機制。
  丁元竹說,應建立義務教育、公共衛生和基本醫療、就業服務、社會福利的設施、設備、人員標準和指標統計體系。
  “配套改革的具體方案在制定中。”丁元竹指出,即將公佈的《2014-2020城鎮化發展規劃》將對城鎮化和戶籍改革中所涉及到的土地、財政、空間佈局等問題進一步細化。近年來廣東、成都在城鄉一體化、實行統一的戶口制度方面的探索都比較成功,基本代表了改革的方向。
  此間有專家指,城市功能過於集中、資源的配置不均是城市“畸形”的重要原因,想要在戶籍改革上有所作為,就必須改變城市根據級別分配資源的制度。  (原標題:港媒:扭轉城市畸形 土地同權同價利戶籍改革)
創作者介紹

橄欖油

ka30kaoher 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()